Suiza y Franco: la caja fuerte de la neutralidad
Suiza, Franco y el arte de no disparar mientras se recarga a los demás
Suiza no envió ninguna legión a Franco. No hizo desfilar camisas negras bajo las ventanas de Berna. No bombardeó Madrid. No proclamó la cruzada. No hizo rugir los cañones bajo su bandera cuadrada, limpia, precisa y perfectamente planchada.
Hizo algo mejor. O peor.
Lo llamó neutralidad.
Hay que tomarse aquí a Suiza en serio, es decir, no caricaturizarla. La Suiza oficial no combatió militarmente junto a los generales españoles sublevados. No fue la Italia de Mussolini, ni la Alemania de Hitler, ni el Portugal de Salazar. No envió la Legión Cóndor, ni el Corpo Truppe Volontarie, ni los puertos de Lisboa, ni aviones, ni columnas. No fue una potencia militar al servicio del franquismo.
Pero la Historia tiene algo desagradable para los contables de la inocencia: se puede servir a una causa sin vestir su uniforme.
La cronología detallada de esta evolución, establecida a partir de los documentos diplomáticos suizos de 1936 a 1939, se desarrolla en «La relojería de la neutralidad».
Suiza sirvió al franquismo por las vías en las que sobresalía: neutralidad jurídica, crédito, banca, prudencia diplomática, protección de intereses privados, apertura de circuitos económicos, reconocimiento precoz y silencio bien educado. No disparó sobre Madrid. Bancos, empresas, administraciones y medios conservadores facilitaron la tarea de quienes disparaban. No firmó la cruzada. Dejó que se instalara en sus despachos, sus bancos, sus representaciones oficiosas y sus cálculos de mercado.
Suiza es admirable en esto: cuando elige, procura cuidadosamente que no parezca que ha elegido.
Las actas reunidas en La Suisse et l’Espagne de la République à Franco (1936-1946) anuncian por sí mismas la amplitud del expediente: política oficial suiza, solidaridades de izquierda y relaciones económicas, desde la sublevación nacionalista de julio de 1936 hasta el periodo posterior a 1945, cuando el régimen franquista quedó sometido al aislamiento de Naciones Unidas. No estamos, pues, ante una anécdota marginal, sino ante una relación completa en la que diplomacia, economía, anticomunismo, acción humanitaria y propaganda se entrecruzan.1
Las principales piezas diplomáticas suizas en las que se basa este análisis están reunidas y comentadas en el dossier documental «Las dos caras de la neutralidad».
La neutralidad suiza: una preferencia bajo cobertura jurídica
La tesis puede formularse sencillamente: durante la Guerra de España, la neutralidad suiza funcionó como máscara jurídica de una preferencia política. El mecanismo es el mismo que el de la no intervención: una equidistancia proclamada que produce una asimetría, un Gobierno legal y unos rebeldes colocados en el mismo plano, y únicamente la República privada del derecho efectivo a comprar armas para defenderse.
Esta es la neutralidad vestida de domingo: reza por todos, pero cierra la puerta al herido e indica al asesino dónde está el sótano.
La singularidad helvética no reside en ese mecanismo, compartido por otros Estados. Está en aquello que ningún otro neutral llevó tan lejos: el crédito, la banca, la caja fuerte.2
1936: desarmar por igual al Gobierno y a los sublevados
El 14 de agosto de 1936, menos de un mes después del inicio del conflicto, el Consejo Federal prohibió mediante decretos la exportación de armas a España, la participación de ciudadanos suizos en el conflicto y el apoyo financiero no humanitario a cualquiera de los dos bandos. El 25 de agosto, las medidas se endurecieron, con penas de hasta seis meses de prisión y prohibición de manifestaciones públicas que incitaran a infringirlas.
En apariencia, todo limpio.
En realidad, la partida ya estaba marcada. Porque prohibir por igual al Gobierno legal y a los militares sublevados adquirir armas en Suiza significa olvidar que uno defendía el Estado y los otros lo habían traicionado.3
La neutralidad helvética sabía, sin embargo, cerrar los ojos en el momento oportuno. Ya en los primeros días de agosto de 1936, las autoridades renunciaron a protestar oficialmente por el sobrevuelo del territorio suizo de aviones militares alemanes relacionados con los primeros suministros destinados a Franco.
El cielo federal era neutral, pero dejaba pasar los aviones adecuados.4
Sébastien Farré lo formula con una claridad poco apreciada por la diplomacia: al colocar a los dos bandos en pie de igualdad, la imparcialidad suiza concedía implícitamente a la junta militar un estatuto de beligerante, favorecía al campo nacionalista y ocasionaba un grave perjuicio al Gobierno de Madrid, privado de la posibilidad de adquirir en el exterior las armas necesarias para defender la legalidad republicana.5
Ahí está el centro de la cuestión.
La neutralidad deja de ser neutral cuando neutraliza principalmente el derecho del Gobierno legítimo a sobrevivir.
Suiza fuera del Comité de No Intervención
Suiza fue todavía más lejos en su singularidad. No participó en el Comité de Londres. Veintisiete Estados se adhirieron al mecanismo de no intervención, entre ellos la URSS, Alemania e Italia, aunque estas dos últimas ya estaban armando a los sublevados. Farré señala que, aparte del Vaticano, Suiza fue el único Gobierno europeo que se negó a participar en las conversaciones de Londres. A finales de agosto de 1936, todos los países consultados, salvo ella, habían adherido al pacto.6
La negativa no constituye una simple nota al pie. Dice algo sobre la diplomacia helvética. Suiza no firma con los demás porque desea preservar la singularidad de su neutralidad. Muy bien. No quiere comprometerse en una gran mesa internacional. Muy noble. No quiere ensuciarse los dedos dentro de un mecanismo imperfecto. Muy prudente.
Pero esa retirada favorecía objetivamente la política italo-alemana en España, porque Roma y Berlín ya estaban militarmente comprometidas junto a los generales nacionalistas, mientras la iniciativa de no intervención pretendía, al menos oficialmente, contener esa ayuda.
Hay ausencias extraordinariamente activas.
Berna se sienta junto a la mesa, con las manos cruzadas y aspecto de no participar en la partida. Mientras tanto, Roma y Berlín reparten las cartas, Salazar vigila la puerta, Franco recoge las apuestas y la República descubre que la neutralidad es un juego en el que aquel a quien desarman pierde de una manera impecablemente reglamentaria.
Giuseppe Motta y el anticomunismo de la neutralidad
Giuseppe Motta, responsable de la política exterior suiza, defendió esta línea en nombre de la neutralidad permanente y la no injerencia. No quería entrar a valorar, según explicó en esencia ante el Consejo de los Estados, si Madrid seguía siendo un poder legítimo ni si los insurgentes defendían una causa justa.
Admirable prudencia: no distinguir entre legalidad y sedición siempre resulta más cómodo cuando la sedición promete orden.
Farré recuerda que esta política coincide con el regreso suizo hacia una neutralidad integral en un momento en que la Confederación intentaba desarrollar relaciones estables con las potencias del Eje.7
La neutralidad helvética tenía, pues, su vocabulario: no injerencia, prudencia, singularidad, buen sentido federal. También poseía su inconsciente político: el anticomunismo. Durante el periodo de entreguerras, este constituye una de las matrices del discurso conservador suizo. La España republicana, sobre todo después de Asturias en 1934 y de la victoria del Frente Popular en febrero de 1936, fue percibida como un foco revolucionario. Dentro de ese clima, el golpe militar español podía aparecer ante una parte de las élites como garantía de orden y regeneración nacional.8
La vieja canción vuelve a sonar.
No se apoya a Franco, por supuesto. Simplemente se desconfía de aquellos a quienes fusila.
Los brigadistas suizos: otra Suiza frente a Franco
Hay que ser justos: Suiza no fue un bloque. Hubo, por tanto, dos Suizas. La de los comités de ayuda y los brigadistas, que comprendió que Madrid defendía algo más que una frontera, y la de los despachos, que comprendió todavía más deprisa dónde estaban los mercados, las garantías y el orden.
Ciudadanos suizos se movilizaron por la República. Organizaciones de ayuda organizaron socorros. El movimiento obrero apoyó a Madrid. Alrededor de ochocientos suizos se incorporaron a las Brigadas Internacionales para defender al Gobierno republicano democráticamente elegido, mientras solo una cuarentena combatió junto a los sublevados de Franco. Unos ciento setenta voluntarios suizos murieron en combate.
Pero el Estado no los recibió como testigos del honor antifascista. Los persiguió. Hasta finales de 1939, trescientos setenta y cinco voluntarios fueron condenados o sometidos a procedimientos penales. Su rehabilitación no llegaría hasta 2009.9
Suiza sabía, pues, castigar a quienes habían comprendido mal su neutralidad.
Habían creído que correspondía defender a un Gobierno legal frente a unos generales golpistas. Error de juventud. Había que permanecer neutral, es decir, permitir que los bancos tuvieran más clarividencia que los voluntarios.
Bernabé Toca: Burgos instala su representación en Berna
En Berna, el representante nacionalista Bernabé Toca disfrutaba de un margen de maniobra muy distinto. En ausencia todavía de relaciones diplomáticas oficiales completas, dirigía una representación nacionalista, mantenía contactos con el Palacio Federal, organizaba un servicio de propaganda, reclutaba a ciudadanos españoles y lanzaba suscripciones entre los españoles residentes en Suiza y las empresas helvéticas con intereses en España.
No era todavía una embajada.
Ya olía como una.10
El caso Toca resulta precioso porque muestra cómo la neutralidad se convierte poco a poco en hospitalidad política. Suiza todavía no reconoce plenamente a Burgos, pero Burgos respira en Berna. La representación nacionalista abre oficinas, financia su propaganda, hace circular documentos, habla con las administraciones y se acerca a las empresas. El Estado suizo conserva la expresión reservada de quien no quiere comprometerse.
Pero el franquismo encuentra precisamente dentro de esa reserva un espacio de trabajo.
Nestlé y Franco: cuando el comercio eligió bando
Y aquí entra Nestlé.
El nombre podría parecer incongruente, casi dulce. Nestlé, la leche, la infancia, las cajas, la alimentación, los anuncios impecables. Después se abre el expediente.
En marzo de 1937, la empresa recibió presiones y acusaciones de las autoridades nacionalistas. La sede de Vevey decidió entonces tomar partido por el campo nacionalista y se comprometió ante Bernabé Toca a renunciar a cualquier operación comercial con la República.
Lo que sigue es aún más explícito: un importante crédito de 32.000 libras para adquirir leche condensada a precio de «amigo» destinada a la población y al Ejército nacionalistas; financiación de la representación nacionalista en Suiza mediante un pago mensual de 1.800 francos suizos desde abril de 1937; transmisión de información sobre el tráfico de leche condensada desde Francia hacia la República.11
Se dirá: comercio. Se dirá: necesidad alimentaria. Se dirá: protección de los intereses de la empresa. Las palabras fueron inventadas también para eso, para colocar una servilleta blanca sobre la mesa en la que se descuartiza la moral.
Pero aquí los gestos se acumulan: ruptura comercial con la República, crédito, precio favorable, abastecimiento del Ejército nacionalista, financiación de la representación franquista e información comercial sobre los circuitos de suministro republicanos.
La leche condensada había elegido bando.
Y ese bando no era el de los niños de Madrid.
1937: Suiza desplaza sus relaciones comerciales hacia Burgos
El caso Nestlé no fue un accidente aislado. Se inscribe dentro de una lógica económica más amplia. Para buena parte de la Administración y de los círculos económicos suizos, la República representaba una amenaza para los intereses helvéticos y para el equilibrio político continental.
Desde las primeras semanas del conflicto, Berna dio prioridad al desarrollo de intercambios con la zona sublevada. Existió un acuerdo con la República, firmado el 15 de febrero de 1937, pero las relaciones con la España oficial permanecieron prácticamente paralizadas. Paul Brand, en cambio, fue enviado a Burgos con amplias atribuciones diplomáticas y obtuvo en septiembre de 1937 un modus vivendi que se convirtió en el punto de partida de las relaciones económicas entre Suiza y la España franquista.
A partir de entonces, la mayor parte del comercio hispano-suizo se concentró en la zona nacionalista.12
Las mercancías, ellas sí, sabían encontrar el camino de Burgos.
Veinte millones de francos suizos para la España franquista
Después llegó el gran gesto bancario. La conclusión del acuerdo económico con Burgos estuvo vinculada a la apertura de un crédito en favor de la España nacionalista. El crédito se materializó en un préstamo de veinte millones de francos suizos concedido por la Société de Banque Suisse.
Farré subraya que, mientras los generales sublevados atravesaban dificultades financieras para mantener su esfuerzo militar, esta operación constituyó probablemente la principal concesión federal durante la Guerra de España y contrastaba abiertamente con el decreto de 14 de agosto de 1936 que prohibía la ayuda financiera hacia la península.13
Veinte millones de francos suizos.
La neutralidad, cuando baja a la caja fuerte, encuentra a veces cantidades bastante elocuentes.
Ahora se comprende mejor la belleza del mecanismo. En la superficie, el Estado prohíbe. En profundidad, el banco presta. En la superficie, la ley proclama neutralidad. En profundidad, la economía reconoce al probable vencedor. En la superficie, ninguna ayuda a los beligerantes. En profundidad, crédito a los rebeldes.
Todo ello, naturalmente, dentro de la dignidad acolchada de las instituciones serias.
La moral grita.
El banco susurra.
Gana el susurro.
Conviene decirlo sin aspavientos porque el hecho no necesita indignación. Un Estado puede prohibir mediante la ley aquello que hace posible mediante la economía y situarse entero dentro de la distancia que separa ambas cosas. La mano izquierda firma el decreto de neutralidad. La derecha abre el crédito. Ninguna de las dos miente por completo. Cada una cumple su función.
Es la suma de ambas la que revela la elección.
La contradicción no era un accidente del sistema. Era el método.
Las fortunas españolas y la caja fuerte suiza
La Suiza oficial no se limitó a permitir los préstamos. Tampoco bloqueó los fondos españoles depositados en su territorio. Farré subraya que esa decisión facilitó la movilización de importantes recursos en favor de los generales.
Desde comienzos de la década de 1930, Suiza era un refugio privilegiado para grandes fortunas españolas, entre ellas las de Alfonso XIII, Juan March y Francesc Cambó. La República, temiendo un posible bloqueo, renunció a depositar en Suiza parte de sus reservas.14
Una neutralidad elegante.
No entrega necesariamente el dinero. Se limita a no cerrar la caja cuando los clientes adecuados quieren abrirla.
Y los buenos clientes, en este caso, no eran los maestros republicanos, los campesinos sin tierra o los sindicalistas perseguidos. Eran monárquicos, millonarios, industriales y hombres del viejo orden.
Suiza, de nuevo, no elegía.
Simplemente mantenía disponibles los recursos de aquellos que ya habían elegido contra la República.
La ayuda humanitaria: la otra Suiza
También debe mostrarse la otra cara, si no queremos sustituir el expediente por la caricatura. La Ayuda Suiza, dominada por personalidades y organizaciones más bien favorables a la República, desempeñó un importante papel humanitario, en particular evacuando de Madrid a aproximadamente 16.000 mujeres, niños y ancianos y organizando comedores.
Pero incluso ese reequilibrio humanitario conservó sus ambigüedades. En agosto de 1937, el Consejo Federal desbloqueó 80.000 francos suizos para una operación de la Cruz Roja Suiza bastante similar, destinada principalmente a niños, mujeres y ancianos de familias nacionalistas. Aproximadamente 2.400 personas fueron evacuadas durante el otoño de 1937.15
La caridad también puede equilibrarse, incluso con la precisión de un balance contable.
14 de febrero de 1939: Suiza reconoce a Franco
Después llegó el desenlace: el reconocimiento.
El 14 de febrero de 1939, Suiza reconoció de jure al régimen de Franco. Fue la segunda democracia en hacerlo, después de Irlanda, y trece días antes que Francia y el Reino Unido. La decisión puso fin a las relaciones oficiales con la República.
Entre sus motivos figuraba la esperanza de conquistar nuevas cuotas de mercado en la península, especialmente en el sector financiero. Pocas horas después del reconocimiento, la Administración federal puso bajo precinto los edificios y archivos de la representación republicana.16
La República todavía no había muerto completamente.
Berna ya sabía archivar sus papeles.
Hay gestos que se parecen extraordinariamente a un entierro administrativo. Edificios precintados, archivos confiscados, representantes republicanos apartados: la neutralidad termina así entre llaves, sellos y puertas cerradas.
El 14 de febrero de 1939, mientras la República agonizaba, Suiza reconocía a Franco y cerraba la habitación desde la que todavía hablaba el Estado legal español.
Como suele ocurrir, el realismo llega con un registro de notario y se marcha llevándose las llaves del muerto.
De Franco vencedor a Franco socio comercial
La continuación demuestra que la relación no terminó con la Guerra de España. El Diccionario Histórico de Suiza recuerda que, después de la ocupación franquista de Cataluña, el Consejo Federal rompió las relaciones con la República y se negó, a finales de mayo de 1939, a recibir refugiados procedentes de España.
También señala que bancos suizos concedieron en los últimos meses de la guerra créditos de reconstrucción a la España franquista y que, en 1940, Suiza fue uno de los primeros Estados en regular el tráfico de mercancías y pagos con España.17
Para la Suiza oficial y económica, el franquismo dejó de ser únicamente un beneficiario de guerra. Se convirtió en socio de posguerra. Un régimen frecuentable, útil, solvente a su manera, capaz de garantizar intereses, mantener el orden, proteger patrimonios y hablar la tranquilizadora lengua de los propietarios.
Franco no solo venció a la República. Venció también en las columnas de crédito.
Suiza, España y el oro durante la Segunda Guerra Mundial
Durante la Segunda Guerra Mundial, las relaciones económicas hispano-suizas adquirieron otra dimensión. Después de la derrota francesa de 1940, los puertos atlánticos de la península ibérica, especialmente Lisboa y Bilbao, se volvieron esenciales para los intercambios de Suiza con ultramar.
En 1941, España se comprometió a garantizar, mediante pagos en divisas, el transporte de mercancías suizas con origen o destino en Francia e Italia. Suiza, principal plaza de transferencia del oro procedente de zonas controladas por Alemania, revendió grandes cantidades de ese metal a terceros países. España adquirió oro por valor de 185 millones de francos.
Los productos estratégicos, especialmente el wolframio enviado por España a Alemania, fueron pagados en parte mediante oro robado que había transitado por Suiza.18
La neutralidad tiene, decididamente, sabor a tránsito.
No produce necesariamente el crimen. A veces ofrece el itinerario, el cambio, la caja fuerte, la discreción, el contrato de transporte, la moneda, el clearing y la respetabilidad.
No siempre pregunta de dónde procede el oro, siempre que llegue con la densidad adecuada. No siempre pregunta para qué servirá el wolframio, mientras las balanzas comerciales cuadren.
Europa arde.
Suiza factura los pasos.
El argumento de defensa: Suiza también intentaba sobrevivir
Hay, sin embargo, que conceder a Suiza aquello que le corresponde, y hacerlo sin ironía. Un alegato que suprime la defensa del acusado vale poco.
La Confederación no era una gran potencia que pudiera jugar su partida desde lejos. Era un pequeño Estado sin mar y sin imperio, situado entre la Italia fascista al sur y, muy pronto, la Alemania nazi al norte y al este. Su neutralidad no era únicamente una comodidad moral. Era una doctrina de supervivencia probada durante más de un siglo, y resulta comprensible que un Gobierno responsable temiera precipitar a su país dentro de una guerra ideológica que podía engullirlo.
La prudencia del débil no es la cobardía del fuerte.
Esto también pertenece al expediente y sería deshonesto ocultarlo.19
Pero precisamente aquí el argumento se vuelve contra Suiza. Porque sobrevivir no exigía aquello que hizo además. La prudencia quizá aconsejaba no armar a la República. No obligaba a financiar a sus adversarios.
Mantenerse fuera de la guerra es una cosa. Prestar veinte millones a Burgos, reconocer a Franco antes que París y Londres y perseguir penalmente a los propios voluntarios antifascistas son otra.
Ninguna amenaza alemana obligaba a Berna a convertirse en la segunda democracia del mundo en reconocer al Caudillo.
Entre no ayudar al Gobierno legal y ayudar activamente a los rebeldes existe un abismo. En ese abismo se lee la preferencia.
Un pequeño Estado amenazado podía querer sobrevivir.
No estaba obligado, además, a querer que Franco venciera.
¿Colaboró Suiza con Franco?
Hay que volver a la pregunta inicial: ¿colaboración?
La palabra no debe lanzarse como una piedra. Debe pesarse como una pieza de convicción.
La Suiza oficial no colaboró militarmente con Franco del modo en que lo hicieron Italia y Alemania. No envió un cuerpo expedicionario. No proporcionó bombarderos. No aportó una legión.
Pero sectores decisivos de Suiza, diplomáticos, económicos, bancarios, conservadores y anticomunistas, colaboraron objetivamente en la consolidación franquista. Lo hicieron mediante los efectos de una neutralidad asimétrica, el crédito, la propaganda, el reconocimiento, la protección de fondos, las relaciones comerciales y la disciplina aplicada contra las solidaridades prorepublicanas.20
Hay, por tanto, que rechazar dos falsedades.
Primera: Suiza fue fascista en el mismo sentido que Roma o Berlín. Es falso.
Segunda: Suiza fue neutral como una balanza celestial que pesara con idéntica medida el derecho y la rebelión. También es falso.
La verdad es más suiza y, por ello, más sutil. Supo transformar la preferencia en procedimiento, el anticomunismo en neutralidad, la prudencia en crédito y el interés comercial en reconocimiento diplomático.
No necesitó sacar el sable.
Tenía decretos, bancos, despachos y cajas fuertes.
Las dos Suizas frente a la República española
Hubo una Suiza solidaria con la República. Hubo voluntarios, enfermeras, obreros, militantes, comités de ayuda, camiones, comedores, niños evacuados y hombres que comprendieron que la neutralidad ante un golpe de Estado podía convertirse en una dimisión.
Esa Suiza existió y sería injusto borrarla.
Pero no era ella quien dirigía el Departamento Político Federal, ni la Société de Banque Suisse, ni los consejos de administración preocupados por sus mercados.
La otra Suiza, la oficial y económica, habló más bajo. No gritó «Franco». Susurró «Burgos». No levantó el crucifijo. Calculó el riesgo. No proclamó la cruzada. Reconoció a los vencedores, protegió los fondos, financió los intercambios, acogió la representación nacionalista y después cerró los archivos de la República.
Hay países que entran en la Historia con tanques.
Otros entran con letras de cambio, sellos y cajas fuertes.
Conclusión: la caja fuerte de la neutralidad
Suiza no disparó contra la República española. Hizo algo más limpio, discreto y defendible durante una cena: impidió que se pudiera ayudar legalmente a la República, toleró y facilitó aquello que beneficiaba a los rebeldes y terminó reconociendo a Franco antes de que la derrota republicana estuviera completamente consumada.
Lo llamaron neutralidad.
Hay que leer: preferencia bajo garantía jurídica.
Lo llamaron defensa de los intereses helvéticos.
Hay que leer: apuesta económica por la victoria franquista.
Lo llamaron buen sentido federal.
Hay que leer: el viejo arte de no ensuciarse las manos mientras se deja que otros carguen los fusiles.
En esta traducción de los hechos, Suiza deja de ser la estatua blanca de la neutralidad y vuelve a convertirse en aquello que también fue: un Estado prudente, conservador, anticomunista y bancario, atento a sus mercados, capaz de caridad con los niños, severidad con los brigadistas, crédito para Burgos y precintos para la República.
La neutralidad suiza no vistió el uniforme franquista.
Tenía algo mejor: una caja fuerte.
Referencias documentales
- Sébastien Farré, «Neutralité, non-intervention et non-immixtion. La politique étrangère suisse durant la Guerre civile espagnole (1936-1939)», Matériaux pour l’histoire de notre temps, n.º 93, 2009, pp. 87-93.
- Sébastien Farré, La Suisse et l’Espagne de Franco. De la guerre civile à la mort du dictateur (1936-1975), Lausana, Antipodes, 2006.
- Mauro Cerutti, Sébastien Guex y Peter Huber (dirs.), La Suisse et l’Espagne de la République à Franco (1936-1946). Relations officielles, solidarités de gauche, rapports économiques, Lausana, Antipodes, 2001.
- Dictionnaire historique de la Suisse, artículo «Espagne».
- Nic Ulmi y Peter Huber, Les combattants suisses en Espagne républicaine (1936-1939).
Notas
- Mauro Cerutti, Sébastien Guex y Peter Huber (dirs.), La Suisse et l’Espagne de la République à Franco (1936-1946). Relations officielles, solidarités de gauche, rapports économiques, Lausana, Antipodes, 2001. La obra reúne las dimensiones diplomáticas, económicas, humanitarias y políticas de las relaciones hispano-suizas entre la sublevación de 1936 y la posguerra. ↩
- Sébastien Farré, «Neutralité, non-intervention et non-immixtion. La politique étrangère suisse durant la Guerre civile espagnole (1936-1939)», Matériaux pour l’histoire de notre temps, n.º 93, 2009, pp. 87-93. El artículo analiza la neutralidad suiza como un mecanismo de imparcialidad formal cuyos efectos resultaron asimétricos en perjuicio de la República española. ↩
- Farré, art. cit. Los decretos federales de 14 y 25 de agosto de 1936 prohibieron, entre otras cosas, la exportación de material de guerra hacia España, la participación de ciudadanos suizos en el conflicto y la ayuda financiera no humanitaria a los beligerantes. Las disposiciones del 25 de agosto endurecieron las sanciones. ↩
- Farré, art. cit. El autor señala que las autoridades suizas renunciaron a comienzos de agosto de 1936 a denunciar oficialmente el sobrevuelo de territorio helvético por aviones militares alemanes relacionados con los primeros suministros destinados a los insurgentes. ↩
- Farré, art. cit., aproximadamente p. 89 según las ediciones digitales. Al colocar a Madrid y a la junta en un mismo plano, la imparcialidad suiza favorecía implícitamente a los nacionalistas y perjudicaba al Gobierno legal al privarlo de compras exteriores de armamento. ↩
- Farré, art. cit. Suiza rechazó participar en el Comité de Londres y permaneció fuera del mecanismo colectivo de no intervención, mientras prácticamente todos los Estados consultados se habían adherido a él a finales de agosto de 1936. ↩
- Sobre Giuseppe Motta, la doctrina de no injerencia y el retorno a una neutralidad integral, véanse Farré, art. cit., y Sébastien Farré, La Suisse et l’Espagne de Franco. De la guerre civile à la mort du dictateur (1936-1975), Lausana, Antipodes, 2006. ↩
- Sobre el anticomunismo de las élites conservadoras suizas y la percepción de la España republicana como foco revolucionario, véanse Cerutti, Guex y Huber (dirs.), op. cit., y Farré, La Suisse et l’Espagne de Franco, op. cit. ↩
- Nic Ulmi y Peter Huber, Les combattants suisses en Espagne républicaine (1936-1939), y Dictionnaire historique de la Suisse, artículo «Espagne». Aproximadamente 800 voluntarios suizos combatieron por la República y una cuarentena del lado franquista; cerca de 170 murieron y 375 fueron procesados o condenados hasta finales de 1939. La rehabilitación llegó en 2009. ↩
- Farré, art. cit. Bernabé Toca actuó como representante del campo nacionalista en Suiza, mantuvo contactos con las autoridades federales y organizó propaganda, reclutamientos y suscripciones entre residentes españoles y empresas helvéticas con intereses en España. ↩
- Farré, art. cit.; Farré, La Suisse et l’Espagne de Franco, op. cit. Sobre Nestlé: toma de posición favorable al campo nacionalista, compromiso de interrumpir operaciones con la República, crédito de 32.000 libras para comprar leche condensada a precio preferente, pago mensual de 1.800 francos suizos a Bernabé Toca y transmisión de información sobre el tráfico de leche condensada hacia la República. ↩
- Farré, art. cit. A pesar del acuerdo firmado con la República el 15 de febrero de 1937, las relaciones económicas con la España gubernamental quedaron prácticamente paralizadas, mientras Paul Brand fue enviado a Burgos y obtuvo en septiembre de 1937 un modus vivendi que abrió las relaciones económicas con la zona franquista. ↩
- Farré, art. cit. El préstamo de veinte millones de francos suizos concedido por la Société de Banque Suisse a la España nacionalista es presentado por Farré como una importante concesión durante la Guerra de España y contrastaba con el decreto federal de 14 de agosto de 1936 que prohibía la ayuda financiera a los beligerantes. ↩
- Farré, art. cit. Suiza no bloqueó los fondos españoles depositados en su territorio y desde comienzos de los años treinta servía de refugio a fortunas españolas, entre ellas las de Alfonso XIII, Juan March y Francesc Cambó. La República, por temor a un bloqueo, renunció a depositar allí parte de sus reservas. ↩
- Sobre la Ayuda Suiza, las evacuaciones de Madrid y los comedores, véase Cerutti, Guex y Huber (dirs.), op. cit.; Farré, art. cit., para la ayuda federal de 80.000 francos a una operación de la Cruz Roja Suiza destinada principalmente a familias nacionalistas y la evacuación de aproximadamente 2.400 personas en otoño de 1937. ↩
- Farré, art. cit., y Dictionnaire historique de la Suisse, artículo «Espagne». El Consejo Federal reconoció de jure a Franco el 14 de febrero de 1939, antes que Francia y el Reino Unido; los edificios y archivos de la representación republicana fueron precintados pocas horas después. ↩
- Dictionnaire historique de la Suisse, artículo «Espagne». Después de la ocupación franquista de Cataluña, el Consejo Federal rompió sus relaciones con la República y, a finales de mayo de 1939, rechazó recibir refugiados procedentes de España. El DHS menciona también los créditos de reconstrucción y la regulación del tráfico de mercancías y pagos con España desde 1940. ↩
- Dictionnaire historique de la Suisse, artículo «Espagne». Durante la Segunda Guerra Mundial, los puertos de Lisboa y Bilbao adquirieron importancia para el comercio suizo; España compró oro por valor de 185 millones de francos y parte del wolframio español enviado a Alemania fue pagado mediante oro robado que había transitado por Suiza. ↩
- Sobre Suiza rodeada por las potencias del Eje, la neutralidad como doctrina de supervivencia y sus límites políticos, véanse Farré, La Suisse et l’Espagne de Franco, op. cit., y las síntesis del Dictionnaire historique de la Suisse. ↩
- La distinción entre colaboración militar directa y colaboración objetiva mediante efectos económicos, bancarios y diplomáticos sintetiza la posición de Farré y los trabajos reunidos por Cerutti, Guex y Huber. No equipara a Suiza con las potencias fascistas, pero rechaza la idea de una neutralidad carente de consecuencias políticas. ↩
